Программа поддержки: как это работает

Благодаря подписанию соглашений между представителями власти и потребкооперации при участии Центросоюза кооператоры, в том числе кооператоры Ульяновской области, Татарстана, Республики Алтай, Кабардино-Балкарии, получили реальную поддержку администрацией регионов для развития отрасли. Потребкооперация может участвовать в региональных программах поддержки села, малого и среднего бизнеса. Местная власть помогает техническому переоснащению социально ориентированной отрасли. Однако путь от подписанного Соглашения к участию в конкретных программах каждый региональный союз должен пройти сам.
 О том, на что в первую очередь стоит обратить внимание, выстраивая взаимодействие с областной и муниципальной властью, читателям «РК»  рассказывает председатель Совета Калужского облпотребсоюза Николай БАРАНОВ.
- Меня часто спрашивают, как вы выстраиваете свою работу с региональной и муниципальной властью? Как после заключения соглашения о взаимодействии на уровне правительства области реализуете его на местах, в работе районных кооперативных организаций?     Не преувеличивая скажу, что необходимую поддержку мы получаем  на всех уровнях. Но все начинается с областного правительства. Работа с ним ведется в рамках Соглашения, подписанного облпотребсоюзом и министерством сельского хозяйства области.
 Эффективность взаимодействия с властью во многом зависит от первого лица. Наш Губернатор, ранее работавший на различных должностях  в сельском хозяйстве, немало сделал и делает для развития села, знает о потребительской кооперации всё и то, что без государственной поддержки её потенциал не может быть в полной мере направлен на улучшение жизни селян. Позиция первого лица области – залог эффективного взаимодействия на всех уровнях.
 Первая программа развития потребительской кооперации Калужской области появилась в 2007 году и рассчитана была на 2008-2012 годы. По этой программе поддержка кооперации была вполне конкретной и весомой. Потребительские общества получили на безвозмездной основе 45
автомагазинов, 10 комплексов оборудования по переработке мяса и выпуску полуфабрикатов, два комплекса для обслуживания массовых мероприятий  спортивного и культурного назначения, автомобили для закупки и доставки на убойный пункт скота.
  Всего область оказала нам помощь на 54 миллиона рублей. Только на строительство сельскохозяйственного рынка в Козельске было выделено 16 миллионов рублей.
 Что в итоге? За время действия программы мы в 2,5 раза увеличили объемы заготовительной деятельности. Объем заготовок сельхозпродукции и сырья на личных подворьях, в крестьянских и фермерских хозяйствах области превышает 20 процентов. Выросли объемы и по другим отраслям.
 Заключение Соглашения на уровне правительства области, а главное – реальная работа по нему, оказывает все возможности для взаимодействия организаций в районах с муниципальной властью. И это второй и чрезвычайно важный шаг. На уровне районов райпо разрабатывают и утверждают свои программы развития. Начиная с 2008 года наряду с финансированием отдельных проектов модернизации того или иного объекта ежегодно в рамках таких районных программ осуществлялась финансовая помощь в объеме до 5 миллионов рублей в виде компенсации по доставке социально значимых товаров на расстояние свыше 11 километров. Муниципальная программа – это такая «подушка стабильности» для районных организаций. В связи с кризисом финансирование по областным программам может сократиться, и значительно, а на уровне муниципальном все продолжает работать, там отлично понимают: без потребкооперации хлеб и товары в дальние села везти будет не кому.
 Как правило, в соглашения между кооперацией и правительством области в регионах включается пункт о возможном участии потребкооперации в различных областных программах. Но сам по себе этот пункт реализовываться не будет. Нужна совместная работа с администрацией, чтобы не остаться от этих программ в стороне.
 У нас в области с 2014 года утверждена и действует государственная программа «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2014-2020 годы» и ее подпрограмма «Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2014-2020 годы». В эти программы вошла потребительская кооперация области. По ней мы и
получили финансовую помощь на модернизацию Жиздринского хлебокомбината, убойного пункта в Сухиничском потребобществе, а также Людиновского кооперативного рынка и других объектов.
 Следующий и очень важный момент: поддержка власти реальна тогда, когда сотрудничество идет на взаимовыгодной основе. Облпотребсоюз и все потребительские общества должны быть активными участниками мероприятий, проводимых властью. Чтобы не получалось так: вы нам помогли финансами для решения наших проблем, а ваши проблемы – это ваше дело.
  По поручению Губернатора мы много лет организуем сельскохозяйственные ярмарки в Калуге, Обнинске, райцентрах, где свою продукцию предлагают населению не только потребительская кооперация, но и сельхозпроизводители и предприятия области, занятые переработкой сельхозсырья и выпуском продовольствия.
 Еженедельно  по пятницам и субботам на центральной площади Калуги, а также в Обнинске и райцентрах сельхозпроизводители и владельцы ЛПХ имеют возможность реализации  своей продукции горожанам. Популярность таких ярмарок высока. Жители благодарны за то, что имеют возможность купить экологически чистую продукцию без посредников. 
 Ну и конечно, взаимодействие с общественными организациями в достижении общих целей. Облпотребсоюзом подписано Соглашение о сотрудничестве с Калужским региональным отделением партии «Единая Россия». Я являюсь членом президиума Аграрного союза Калужской области.
 Концепцией развития системы потребительской кооперации на 2017-2021 годы предусматривается кардинальное совершенствование сотрудничества потребительской кооперации с властными структурами всех уровней. Успех этого сотрудничества во многом зависит от решения правовых вопросов. Требуется кропотливая работа по совершенствованию кооперативного законодательства, внесению изменений и актуализация имеющейся нормативной правовой базы регулирования потребительской кооперации. Здесь нужны усилия не только руководства Центросоюза РФ, но и всех региональных союзов и потребительских обществ. Единство действий принесет пользу и государству, и потребительской кооперации, но прежде всего людям – жителям сел и деревень.

Александр Охотницкий

Газета "Российская кооперация"  от 12.01.2017г.